В правительстве региона рассмотрели ход реализации программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» на территории Ивановской области. Мероприятие прошло под председательством губернатора Павла Конькова. Он подчеркнул,…
В правительстве региона рассмотрели ход реализации программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» на территории Ивановской области. Мероприятие прошло под председательством губернатора Павла Конькова.
Он подчеркнул, что ключевые цели программы, которую Президент России Владимир Путин определил как приоритетную для нашей страны, — снижение административной нагрузки на предпринимателей, повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций, а также снижение несчастных случаев на производстве.
«Контрольные мероприятия должны проводиться на основе вероятности причинения ущерба и учитывать историю поведения предпринимателя. Уже к 2018 году за счет внедрения риск-ориентированного подхода число плановых проверок в стране должно сократиться на треть. Деятельность контрольно-надзорных органов должна быть переориентирована на предупреждение и профилактику нарушений», — отметил Павел Коньков.
Губернатор акцентировал внимание, что одним из главных направлений работы в рамках приоритетной программы станет цифровизация госуправления, в первую очередь, — государственного контроля. «Предстоит перейти от долгих и дорогостоящих очных проверок к дистанционным методам контроля», – поставил задачу губернатор. По его словам, результатом реформы контрольной и надзорной деятельности должно стать принципиальное изменение цели: от принципа «найти и наказать» перейти к партнерским отношениям с бизнесом.
По словам заместителя прокурора Ивановской области Евгения Романского, с 2008 года пресечено более 4 тыс. нарушений прав предпринимателей. В 2017 году выявлено 649 нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав предпринимателей. В их числе – проведение проверок без основания, несоблюдение процедуры и сроков уведомления о проведении проверок, истребование излишней документации. Кроме того, зачастую не действует правило «надзорных каникул», по этому основанию в 2017 году из плана исключено более 300 проверок малого бизнеса, или 20%.
Как отметил Павел Коньков, одним из наиболее успешных ведомств в реализации реформы контрольно-надзорной деятельности является МЧС. По словам начальника ГУ МЧС России по Ивановской области Вячеслава Бутко, в сфере пожарного надзора внедрен риск-ориентированный подход и устранена система сплошных проверок предпринимателей. «В целом количество проверок снижено за два года на 40%, основная доля контрольных мероприятий проходит на объектах, отнесенных к категории высокого риска, — объектах образования, соцсферы, здравоохранения, в загородных оздоровительных лагерях», — подчеркнул Вячеслав Бутко. В то же время практически вдвое усилена работа по профилактике нарушений обязательных требований. «Совместная работа позволяет на протяжении последних лет обеспечивать ежегодное снижение количества ЧС и пожаров в регионе в среднем на 5%, а также уменьшение тяжести их последствий», — отметил руководитель регионального управления МЧС.
Примерно на треть сократилось число проверок в сфере бизнеса в региональном управлении Роспотребнадзора. Вместе с тем, как рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей Ивановской области Алексей Ваганов, при установлении моратория на проведение плановых поверок малого бизнеса, резко возросло количество внеплановых. «Поправки в федеральное законодательство, которые ограничат число внеплановых проверок 30%, а их срок — десятью днями, будут разработаны к декабрю», — отметил бизнес-омбудсмен.
На необходимость интеграции баз данных всех подконтрольных объектов обратила внимание начальник службы Госжилинспекции Ивановской области Ольга Максимова. По ее словам, сегодня инспекция работает с шестью различными системами, и в каждую информация заносится вручную. Павел Коньков поддержал руководителя ведомства и дал поручение проработать этот вопрос региональному департаменту развития информационного общества. Регион планирует войти в число пилотных по внедрению данного информресурса. Если же принятых мер окажется недостаточно, будет разработан свой региональный программный продукт.
Кроме того, губернатор указал на важность анализа правоприменительной практики в реализации реформы контрольно-надзорной деятельности. Он поручил наладить работу по информированию предпринимателей о проводимых мероприятиях. «Качество и эффективность организации регионального госконтроля и надзора является одним из факторов инвестиционной привлекательности», — подытожил Павел Коньков.
